北京市出台进一步加强和改进消防工作意见

《意见》明确了当前和今后一个时期首都消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，为推动首都消防事业全面、健康、可持续发展提供了强有力的政策支持和保障。

《意见》的出台，得到了市委、市政服领导的高度重视和市属各委办局的大力支持。召开会议审议文件内容，要求各区县、各部门切实将《意见》贯彻工作纳入政服的议事日程，加强监督检查，确保各项措施落到实处。市长强调“在制定发展目标时要充分考虑安全因素，绝不能以牺牲安全谋求发展”。市委常委、副市长先后组织召开全市消防工作千人会和联席会议，就落实国务院46号文件和我市《意见》进行深入的宣贯部署，要求各区县、各部门以樶高标准模范执行。另外，为了确保《意见》的合法性，市政服办公厅、法制办对《意见》的内容进行了全面的合法性审查。

《意见》的制定，结合北京实际和特点，充分融汇了国务院46号文件精神，重点从落实安全责任、加强基础工作、强化预防措施、提升救援水平等四个方面，作了全面深入的细化，特别在强化综合应急救援保障、网格化火灾防控、外保温材料消防安全监管等重点领域，以高于全国的标准，提出了针对性更强、操作性更实、更加严格的工作措施，既体现了首都的特殊地位、中央对北京市的要求，也完全符合市委、市政服领导对安全工作的高标准、严要求。一是切实落实消防安全责任。要求各区县全面落实属地管理责任和“一岗双责”制度，切实加强防火委组织和经费保障建设，要求各部门落实“谁主管、谁负责”原则，督促社会单位建立自我评估和自我管理机制，提高消防安全“四个能力”；对责任不落实、措施不到位的，依法依纪追究相关单位和责任人责任。二是切实加强消防基础工作。要求各区县、各部门全面落实“十二五”消防规划，加大消防基础设施建设力度，确保规划确定的支队级指挥中心、消防站、训练保障基地、东西北三个供水分队、消防通信等公共消防器材设施建设按期完成，切实解决消防站布点盲区、水源缺乏、道路不畅等问题；建立乡镇、街道消防工作站和社区、行政村消防工作室，大力开展网格化消防管理，提升社区、农村消防安全水平；强化消防科技化和信息化管理，建立火灾风险评价预警管理体系和消防技术服务信用评价体系，提高预知预警预判能力和消防技术服务水平。三是切实强化火灾预防措施。要求制定并执行高于全国标准的消防规范和技术标准，依法从严审批涉及消防安全的事项，推行火灾高危场所火灾公众责任险，完善火灾隐患情报信息机制；从严加强外保温材料消防安全监管，针对新、改、扩工程的外保温材料推广、鼓励使用不燃材料、严格限制使用难燃材料、不得使用易燃和可燃材料，实行社会单位守信激励和失信惩戒机制；要求各区县至少建设1个消防科普教育基地，每年至少组织1次从业人员消防培训，每个社区、学校每年至少组织1次消防应急演练，深入开展消防宣传教育培训，提升市民整体消防安全意识和自防自救能力。四是切实提升应急救援水平。明确了各级应急救援响应机制、多种形式消防队伍、应急救援预案体系、训练保障、专家库等建设要求，要求“十二五”时期未规划建设公安消防队的街道、乡镇政付所在地，建成区面积超过五平方公里或居住人口超过五万人的街道、乡镇，易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的街道、乡镇及市重点镇，全部建设政付专职消防队。